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市人社局 工作总结五篇

单位工作总结范文 相关范文 编辑:以亦 发布时间:2019-8-21

市人社局 工作总结五篇

【篇一】

20XX年,市人社局在市委、市政府的正确领导下,全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,继续围绕“民生为本、人才优先”工作主线,坚持促发展与惠民生相结合,深化社会保障制度改革,扎实推动人社事业全面可持续发展。现将全年工作开展情况总结如下:

一、指标完成情况

(1)就业创业工作

20XX年,全市城镇新增就业5400人,完成年度任务5300人的101.89%;失业人员再就业3067人,完成年度任务2800人的109.54%;就业困难对象再就业835人,完成年度任务800人的104.38%;创业带动城乡就业8622人,完成年度任务4200人的205.29%,其中创业带动城镇就业5225人,完成年度任务2100人的248.81%;新增农村劳动力转移就业2800人,完成年度任务2800人的100%,其中贫困劳动力转移就业340人,完成年度任务340人的100%;新增创业担保贷款发放2879万元,完成年度任务2800万元的102.82%;城镇登记失业率控制在4.3%以内。

(2)职业培训工作

20XX年,职业培训总人数6000人,完成年度任务5960人的100.67%,其中创业培训660人,完成年度任务660人的100%;贫困家庭“两后生”技能培训50人,完成任务任务50人的100%。

(3)社会保险工作

20XX年,企业养老保险基金征缴44545万元,完成年度任务29697万元的150%;机关事业单位养老保险在职参保人数15800人,完成年度任务15800人的100%;城乡居民养老保险基金征缴13557.3万元,完成年度任务3079万元的440.3%,参保登记总人数达394373人;城镇职工医疗保险基金征缴10248.5万元,完成年度任务9830万元的104.26%;生育保险基金征缴411.8万元,完成年度任务411万元的100.19%;工伤保险基金征缴2129.91万元,完成年度任务1260万元的169.04%,参保总人数达48603人,完成年度任务43000人的113.03%,工伤保险新增参保人数5603人;失业保险基金征缴420.49万元,完成年度任务402万元的104.6%,参保总人数达33780人,完成年度任务33780人的100%,失业保险新增参保人数700人。

二、主要工作情况

(一)就业创业方面。一是开展以“促进转移就业,支持返乡创业、助力脱贫增收,解决园区企业用工需求”为主题的“春风行动”大型招聘活动;疃诩,分批次采取集中招聘和现场流动招聘的形式举办两期招聘会,重点服务全市有就业创业意愿的务工人员、贫困家庭人员和返乡务工人员等群体,两期招聘会分别持续一个星期,共组织40余家企业参加招聘,提供近10000个用工岗位,现场咨询6000余人,与企业达成就业意向1857人。二是充分发挥人力资源市场服务职能,开展日常招聘活动。5月将人力资源市场管理中心整体搬迁至工业园区,长期开展招聘活动,搭建园区、本地企业与求职者双向选择和交流平台,提供职业培训、职业介绍、职业指导、劳务代理等“一站式”服务。三是积极开展就业援助。为更好地发挥失业保险预防失业、促进就业的作用,鼓励企业稳定就业岗位,实施稳岗补贴政策。

(二)社会保险方面。一是超额完成扩面征缴任务。企业基本养老保险、机关事业养老保险、城乡居民社会养老保险、失业保险和工伤保险“五险基金”均完成或超额完成扩面征缴任务。二是提高社会保险待遇。20XX年7月,为38232名企业退休人员调整了基本养老保险金,月增资492万元,人平增资约128.69元,月平均退休工资达2050.82元;为8867名离退休人员调整了基本养老保险金,月增资149.71万元,人平增资约134元,月平均退休工资达3300元。三是基金稽核管理规范到位。20XX年,市人社局联合市卫计局、市公安局、市食药局联合开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动,对全市定点医疗机构及定点药店开展专项整治工作,目前已查处4例套取医;鸢咐扑退痉ɑ,约谈限期整改医院2家,暂停医保服务协议3家,追回医;122293元。城乡居民养老保险所坚持开展数据比对工作,及时核减了重复领取和亡故领取养老金人员,对不符合待遇领取条件人员所冒领的养老金进行了追缴,并及时办理了稽核退款手续,查出70名重复领取待遇人员,暂停了1166名疑似死亡人员的待遇,对403人办理了稽核退款手续,追回养老资金14.24万元。社会保险所加强稽核,追回死亡冒领养老金1起,受理养老保险投诉3起,追回冒领养老金3万多元。四是拓展异地就医直接结算工作。全面实行省、地市级定点医疗机构住院即时结算;实现了省外异地就医备案,我市现有6家医院成功接入异地就医平台,实现了在线备案人员跨省异地就医住院医疗费用直接结算。截止12月,我市异地就医备案人数1151人,其中跨省异地备案人数400人;省内异地就医715人次,统筹基支付765.05万元;跨省异地就医148人次,统筹基金支付143.93万元。五是积极开展被征地农民社会保障工作。根据XX市〔2008〕5号令《新被征地农民社会保障实施办法》以及《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的指导意见》精神,XX市出台了沅政发〔2015〕7号《XX市被征地农民养老保险实施办法》,被征地农民养老保险继续执行,20XX年,办理被征地农民参保175人,个人实缴1101 万元,政府补贴543万元,总计征缴1644万元。六是做好机关养老保险制度改革。根据省人社厅、财政厅下发的《XX省机关事业单位养老保险制度改革原试点工作中有关问题的处理意见》(湘人社发〔20XX〕17号)和省人社厅《关于实施机关事业单位养老保险原试点与企业养老保险衔接的通知》湘人社函〔20XX〕年97号文件精神,完成全市46个参保单位合计623人不能参加此次机关事业单位养老保险制度的原已参加改革试点的无编(编外)人员转移至企业职工基本养老保险;完成省内和省外跨制度转移和同制度基本养老保险关系转移接续703人。

(三)人事人才方面。一是做好人才引进工作。20XX年,严格按公开、公正、公平的原则完成公务员录用、事业单位公开招聘工作,面向社会公开考录公务员110人、公开招聘教育、卫计系统事业编制工作人员106人、赴高校招聘财政全额拨款事业编制教师112人。二是建立健全聘用制度和岗位管理制度,实现单位人事管理的科学化。20XX年,完成8个事业单位岗位动态管理异动设置,完成10个事业单位首次设岗。三是完成职称评审申报评审工作。按时申报20XX年度高、中级职称评审职数;按时完成中级职称评审工作。四是做好专业技术人员继续教育培训工作。20XX年9月,分两期组织全市各行业、企事业单位、行政机关和非公经济组织共1000余名在岗专业技术人员开展继续教育培训,提高专业技术人员的业务素质和创新能力。五是做好全市机关事业单位工资福利工作。审核正常晋升工资13500人,办理退休610人,年终一次性奖金审批6460人,按240元/月标准预发20XX年7月-12月机关事业单位工作人员及离休人员调标工资。

(四)劳动执法方面。一是规范劳动人事争议仲裁。仲裁院在办案、开庭的过程中,认真履行法定职责,严格按照规章制度办事。20XX年,共受理各类劳动人事争议案件117起,结案率91.5%,通过调解成功75起,占案件结案率的64.1%。二是规范劳动保障维权执法。20XX年,共接待举报投诉克扣和无故拖欠工资32起,涉及劳动者465人,涉案金额356.7万元,协调处理29起,全年为劳动者追回劳动报酬368.64万余元;立案查处7起,依法定程序做出了行政处理决定;申请人民法院强制执行6起,移送公安部门3起,联合处置1起规模涉薪群体性事件,做到处理欠薪案件依法依规、有理有节。三是加大建筑行业农民工维权力度。继续执行建筑行业农民工工资保障金制度,对建筑行业农民工工资保障金实行专户存储、专款专用,保证资金安全,有效预防和及时查处建筑行业违法行为。20XX年,共征缴农民工工资保证金1196万元,退还农民工工资保证本金及利息474.8万余元,农民工工资保证金专户累计余额1335万余元。

(五)行业扶贫方面。一是加强组织领导,部署行业扶贫工作。与市财政局、市扶贫办等部门联合制定了《XX市20XX年就业扶贫实施方案》、《XX市20XX年就业扶贫工作考核办法》、《XX市村级人社平台建设实施方案》、《XX市就业扶贫工作要点》、《XX市医保扶贫实施办法》等文件,对就业扶贫和医保健康扶贫进行了统一部署,制定了严密的考核细则。二是狠抓政策落实,全力促进行业扶贫工作。印发了28000多份扶贫政策告知书发放到每户贫困劳动力家中进行了张贴,让贫困户深入了解扶贫相关政策;认真开展就业扶贫工作,全市共采集更新农村贫困劳动力11791人,人员信息核实更新人次为19913人次,全年新增农村贫困劳动力转移就业340人,完成贫困劳动力职业技能培训400人、贫困家庭“两后生”培训50人;全面落实健康扶贫政策及工作任务,落实住院“先诊疗、后结算”,严格实行

“一站式一单”即时结算,提高了基本医疗(含意外伤害)住院治疗报销比例,降低农村贫困人口大病保险起付线,全面推进健康扶贫“一站式”补偿,全年共补助贫困人口报销15250人次,补偿金额5289.32万元。其中,住院补偿提高10%部分优惠金额169.89万元;大病保险929人次,补偿金额265.37万元,大病起付线降低50%部分优惠金额191.6万元;贫困人口普通门诊补偿4588人次,补偿金额28.14万元。

(六)党的建设方面。一是强化思想理论武装,提升党员政治素质。贯彻落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织学习党的十九大精神、学党章、学条例,坚定地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,全体党员干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识得到明显增强。二是做好组织发展,严格党员考核管理。严格执行《发展党员工作细则》,抓好党员发展,20XX年全系统发展8名入党积极分子参加党校学习教育活动并顺利结业;发展新党员2名,按期转正预备党员1名;规范党员积分考核和党费收缴工作。三是落实党建制度,规范党内政治生活。深入推进党支部“五化”建设,严格落实“三会一课”制度;落实重大事项议事规则;严格组织生活,按要求开展组织生活会、民主生活会和民主评议党员工作,以支部为单位组织180名党员开展民主评议,根据民主评议和组织审定,评选出优秀党员34名;认真抓好征求意见、批评与自我批评、整改落实等环节工作;四是持续改进作风建设,加强党风廉政建设。深入贯彻落实中央八项规定,推行党务政务公开,领导干部带头讲廉政党课,到廉政教育基地学习,坚持反对“四风”,坚持问题导向,积极查摆本单位作风建设存在问题,开展专项整治,抓好服务型党组织建设。

(七)提案、议案方面。一是成立了提案、议案办理工作领导小组,及时对提案、议案工作进行任务分解,责任明确到人,对承办的每件建议、提案都明确了一名班子成员负责,并将任务明确到业务部门、到人。二是严格办理要求,充分开展调研,明确要求每件建议、提案与代表、委员进行电话沟通或面对面的沟通,对所办建议、提案充分了解情况,并针对性地进行回复,确保了见面率、代表满意率、办结率达100%。

三、存在的困难

(1)园区企业招工难以达到预期效果。一是园区部分服装企业为订单式生产,订单量季节性波动明显,人力需求周期性变化幅度较大,生产旺季对劳动者需求大,生产淡季闲置劳动力增加,劳动者难以稳定。二是企业招工与劳动力就业结构矛盾突出,招工难和就业难并存,劳动者素质与市场需求不匹配,技术技能人才短缺矛盾日益加剧,大龄低技能劳动者就业更加困难。

(2)基金支付压力大。一是随着人口老龄化加快,社会保险制度内人口抚养比不断下降,加之受养老待遇连年上调、医疗保险支出刚性增长、全面放开二孩政策等影响,社会保险基金总体支付压力不断加大。二是就业补助资金逐年减少,资金缺口不断增大。三是工伤保险征缴需自愿参保,无法强制参保,参保单位和务工人员对工伤保险的认识不全面,主动参保意识不强,统筹不到位,而工伤保险案件赔付率不断上升,造成工伤保险基金缺口不断增大。

(3)基金监管难度大。社;稹芭苊暗温比允切母勾蠡,虽加强了基金稽查稽核,但经办机构人力不足,监管过程环节多、链条长、风险点多,养老保险金死亡冒领、重复领取待遇、医疗机构费用直接结算监管难度大等现象仍存在,基金安全面临越来越严峻的挑战。

三、20XX年工作思路

全面深入贯彻落实党的十九大赋予人力资源和社会保障领域的目标任务,继续把“民生为本、人才优先”作为工作主线,促进充分就业,坚持社会保障全覆盖、;、多层次的社会保障体系建设,深化人事制度改革,构建和谐的劳动关系,圆满完成20XX年人社工作各项目标任务。

一是全力抓好就业创业工作。坚持民生优先战略和积极的就业政策,继续扎实开展就业服务专项活动,继续实施重点群体就业援助,落实创业优惠政策;健全人力资源市场体系;开展职业技能培训,运用“互联网+”发展就业形态,稳妥有序引导造纸企业职工安置工作;扎实推进就业扶贫工作;确保全年新增城镇就业5400人、新增农村劳动力转移就业2800人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

二是深化社会保障制度改革。贯彻落实全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系要求,全面实施全民参保计划,社;鸸婺N炔嚼┐,保障基金安全可持续运行;积极加强与税务对接,全力做好社保费征管划转改革;完成20XX年医保筹资工作任务;做好离退休人员养老金资格认证改革工作,确保养老保险待遇按时足额发放。

三是大力加强人才队伍建设。坚持人才强市发展战略,加强基层专业技术队伍建设,加大高端急需紧缺人才培养和引进,深入推进职称评定,规范事业单位人事管理,进一步激发人才创新创业活力。

四是着力构建和谐劳动关系。全面实施劳动合同制,企业劳动合同签订率保持90%以上,推进集体协商和集体合同制度建设;健全协商劳动关系三方机制,完善劳动人事争议处理多元化机制;加强劳动保障监察执法,全面治理拖欠农民工工资问题;着力强化源头治理,推进人社领域依法行政。

五是推进基本公共服务均等化。加强人力资源和社会保障基本服务,优化服务流程,提高服务质量,提升社会保障经办机构管理服务水平,实施“互联网+人社”2020行动计划,推进社会保障卡的应用。

【篇二】

20XX年,我局遵照市委、市政府的决策部署,坚持干字当头,实字托底,强化干部队伍素质建设,突出职责职能工作落实,较好地完成了全年各项工作任务。现将一年工作情况总结如下:

一、 以服务民生为重点,切实推进职能工作

1、就业服务呈现新的亮点

一是抓实培训“强”就业。先后开办了贫困劳动力、“两后生”和戒毒(康复)人员职业技能培训班3期,完成了100名贫困劳动力、60名“两后生”和40名戒毒(康复)人员培训任务,落实了两期324名中职生创业培训和2129名企业职工在岗培训,有效提升了困难就业人群就业创业能力。

二是创建基地“好”就业。我们新建并认定了“临湘市钓具电商协会”为我市创业孵化基地,“湖南比德生化科技有限公司”为我市高校毕业生就业创业基地;灾鞔匆嫡咛峁┐匆党〉睾痛匆捣,充分发挥创业带动就业的作用。

三是组织招聘“找”就业。先后举办了“春风行动”、首次跨省就业扶贫劳务协作等多次就业招聘活动,为我市有就业意愿人员提供就业岗位13000多个,现场达成就业意向1200余人。

四是选树典型“促”就业。组织开展了创新创业带动就业“双十资助工程”评审活动,共接收申报企业20家、能工巧匠19名。通过实地调查、现场演讲展示、评审考评打分,评定岳阳大喜婚嫁服务公司等十家企业为优质初创企业,市人民医院介入治疗专家李响等十人为能工巧匠。

通过一系列举措,全市共完成新增城镇就业5198人,下岗失业人员再就业3310人,援助就业困难对象1161人,新增农村劳动力转移就业5306人,新增贫困农村劳动力转移就业339人,发放创业担保贷款1740万元,各项指标均超额完成年度目标任务。

2、社会保险展示新的形象

一是积极落实社保扩面,普惠群众。重点落实了湘人社发【20XX】103号文件,采取积极宣传、严格审核等措施,稳妥推进103号文件参保工作;饩鍪惺羝笠灯撇闹、原黄盖湖农场改制两大遗留问题。将全市机关事业系统1029名自筹编制退休人员纳入企业养老保险。完成各类社会基金征缴19.54亿元,支出13.24亿元。其中,社会养老保险完成参保扩面18660人,基金征缴13亿元,争取上级财政转移支付3.3亿元,发放养老金6.2亿元。城乡居民养老保险积极落实特殊群体参保工作,完成参保30.52万人,参保率100%,年发放养老金8700万元。

二是扎实推进机关事业待遇调整,服务群众。按湘人社发【20XX】44号文件要求,完成全市政策范围内4433名退休人员的退休费调整,发放调待工资570万元;协调中国银行启动社发工作,共发单位189家4440人;全力推进新待遇计发工作,核定人数1328人,已完成新待遇计发1284人,完成97%。全年共完成251家17121人在职参保信息采集任务,征缴基金17430万元,完成率100%。

三是深入开展工伤保险,救助群众;平ど吮O詹伪@┟,将新开工建筑工程全部纳入工伤保险,把行政事业单位和低风险企业作为重点扩面对象,全市工伤保险参保单位达436个,参保人数42324人,工伤保险基金收入2693万元,占全年目标任务(1120万元)的240%。共受理工伤案件474例,认定工伤256例(其中工亡申报9例),基金支出1977万元。

四是全面提升社?ㄊ褂,方便群众。根据上级要求我市持卡40万张、使用率75%以上的任务,我们通过电视媒体、张贴海报等形式进行广泛宣传,将社?ㄓτ媚柯记宓ツ谌莘纸獾礁骶旎,在保证不影响群众正常待遇的情况下,最大程度的保证社?ǖ氖褂寐。目前,我市共采集提交制卡信息401359条,20XX年新增制卡13381张,城乡居民养老、企事业职工养老、职工医保、失业保险等均已使用社?烊〈。

3、医疗保障突出新的服务

一是提高基本医保和大病保险保障水平。我市根据岳阳市医保政策,实行基本医疗生育保险、大病医疗保险、公务员补充医疗保险制度,逐步提高职工医疗保险待遇。扩大特殊病种门诊医疗保障范围,对重大疾病和特殊困难群体的扶持力度进一步提高。

二是扩大跨省异地就医直接结算范围。我市职工医保和城乡居民医保均已开通跨省异地就医直接结算业务,大大地方便了参保居民的多种就医需求。

三是推进分级诊疗和家庭医生签约服务。根据医保业务操作流程,实行住院审批制度,引导参保职工“小病进社区,大病进医院”的分级诊疗办法。同时,我局配合卫计部门做好家庭医生签约服务工作,保证了签约服务质量,提高了签约群众的获得感。

职工医保完成基金征缴15230万元,支付11862万元。城乡居民医保参保418528人,按政策标准筹集资金28100万元,共计补偿41393人次,统筹基金补偿支出26718万元,门诊补偿258457人次,支出5137万元,其他补偿7141人次,补偿1283万元,

4、人事人才实现新的突破

一是行政事业单位人事招聘阳光公正。今年组织了两次事业单位公开招录考试,其中教体系统公开招聘教师191人,卫计系统计划招聘50人。公务员招录48人(不含另由公安局和森林公安面向省公安学校定向招录的7人),另外,我市通过“三支一扶”招募3人(其中扶贫2人,支农1人),现已派遣上岗。每次招录均实现了公开、公正、透明,规范运行、阳光招聘的标准。

二是 “四海揽才”招聘积极主动。分别于4月27日和12月1日两次组织本市知名企业参加岳阳市“四海揽才”活动,对我市紧缺人才或高学历人才赴长沙、武汉等地进行人才引进。我市金叶众望、如虹制药、十三村、惠临投资等10家企业单位积极参加,先后有47名优秀人才与用人单位现场签订就业意向。

三是人才数据库建设成效突出。我市自20XX年开始就进行人才数据库的录入工作。截至目前,我市人才数据信息库人才录入22572人,在岳阳市完成率排名第一。其中企业高端经营管理人才162人,高级专业技术人才1640人,高技能人才558人。另外,今年共送审高级职称参评48人、中级职称参评45人,为185人办理了初级职称认定。

5、基金监管创出新的特色

一是通过专线开展非现场监督。进一步完善社;鸺喽教逑,我局基金监督股通过湖南省基金监督管理软件处理日常预警,对预警信息的检查分析,掌握被监督单位的社会保险基金管理和制度运行情况,今年共处理预警420余条。

二是通过强化监督严查违纪案件。通过多种形式向外公开人社工作政务信息,广泛接受社会各界的监督,加大对基金骗保案件的检查和打击力度。今年通过群众举报和内部自查发现两起骗保案件。其中:协和医院在群众举报下,发现该院存在套取居民医;鹞侍。现已初步查实该院两年内共报销医药费用810万元,套取医;252.8万元。目前该案已移送市纪委监委和公安经侦部门。另一起为詹桥中学四名已死亡退休人员存在冒领养老金的问题。现已核实该校4名退休教师死亡后冒领养老金29.78万元,现已将四人多领取的养老金退还到事业保险所基金专户,案件也已移送市纪委监委。

6、劳动保障构建新的和谐

一是加大了政策宣传。在“春风行动”、“12333全国统一咨询日”等活动中,广泛宣传了劳动保障方面的法律法规。共发放宣传资料2300多份,接待相关法律咨询620余人,在全市逐步形成了共同维护劳动者权益保障的良好氛围。

二是快速处置了投诉举报案件。进一步加大了农民工工资投诉举报案件的查处,基本做到月结季清。截至11月底,共处理日常投诉举报66起,涉及农民工973人,为农民工追讨工资 1425.1万元;受理“12345”公众服务热线投诉231起,涉及农民工714人,追讨工资532.15万元。

三是组织了多起专项行动。先后开展了农民工工资支付专项行动、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规专项行动、夏季高温劳动;すぷ髯ㄏ罴觳楹颓謇碚偃肆ψ试词谐≈刃蜃ㄏ钚卸。日常巡查58家单位,检查劳务派遣企业3家、职业介绍机构1家,农民工工资支付专项行动检查11家在建工地。共下达“劳动保障监察询问通知书”73 份,立案14 起,有效确保了我市良好用工环境和秩序。

二、以队伍形象为关键,突出抓好意识形态及党建工作

一是强化责任领导。明确了党组班子对意识形态工作的主体责任,党组书记是第一责任人,抓好统筹协调指导工作,党组其他成员根据分工,按照“一岗双责”要求,主抓分管单位、股室的意识形态。各党支部书记为各局属单位意识形态工作的第一责任人,直接抓、具体抓,切实解决干部职工意识形态工作中存在的实际问题。

二是强化理论学习。结合“两学一做”学习教育组织开展《十九大报告》学习活动。以党组领导为示范,在全局各党支部掀起学习十九大精神热潮。每名党员均抄写学习笔记二十页以上,撰写学习心得一篇,并印发十九大学习试题到每名干部职工学习。

坚持每周例会开展意识形态学习,现已达20次之多,并举办青年座谈会、党员宣讲会,开展专题讨论和“学习十九大”、“善待你所在的单位”心得交流活动,提高党员干部的思想素质。

三是推进支渐五化建设。及时选优配强基层支部班子,明确了党建工作书记负责制,严格落实“三会一课”和“党员活动日+”制度,组织开展“双百”主题活动6次,提升了党建信息化水平,全面推行“党员积分制”管理,完善了23项党建制度,规范了所有党员活动室和宣传阵地。

四是优化服务窗口建设。在所有办证大厅设置了首问责任制、一次告知制等规章制度,并上墙公示,推行办事程序公开、办事依据公开等要求。全局所有在职人员全部着装挂牌上班,亮明身份、亮明承诺、亮明标准,坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。

五是积极参与各类主题活动。今年5月,由临湘市纪委、临湘市团委主办的“树家风、扬正气、促发展”朗读者活动中,我局参赛组(陈实、熊扬、谢进),以一篇《习近平写给父亲的家书》出色的完成了朗读表演,在十六名决赛选手中排名第二。在岳阳市医保系统“学习十九大.岗位大练兵”知识竞赛中,由局医保经办机构组建的参赛队伍(吴淼、卢凯、胡一。┐16支参赛队伍中脱颖而出,取得竞赛第二名的好成绩。

六是开展了“三岗评选”主题活动,遵照岳阳市人社局提出的“五比五创”活动要求和市委文明创建工作精神,我局重点开展“党员先锋岗、巾帼文明岗、青年示范岗”评选活动。坚持不搞名额分配、有一评一、侧重一线工作人员等原则,共评选”三岗”先进人员10名。对获评人员进行重奖,大力表彰,以此调动全局干部职工的工作激情,倡导积极健康的人社形象。

三、以服从大局为基准,积极完成各项中心工作

1、民生实事办理。20XX年上级分配市人社局的民生实事共三件,其中省重点民生实事任务1件,新增城镇就业5025人(也是临湘市本级实事);岳阳市重点民生实事两件,实施全民参保登记计划、做好被征地农民社会保障工作。在新增城镇就业方面,重点做好了信息采集维护,积极推进劳务协作,落实一系列劳务补助政策,新增城镇就业已达5112人,超额完成了新增城镇就业年度任务。在做好被征地农民社会保障方面,我市于20XX年12月1日正式出台了《临湘市被征地农民养老保险暂行办法》,以文件的形式正式开始实施。现已对羊楼司镇被征地农民开展养老保险参保工作。在实施全民参保登记计划方面,此项工作去年我局即已完成,我市任务数为33780人,录入率101.29%。

2、网络平台建设。一是配合市委组织部搞好村级58服务平台建设,上报服务事项16项,其中即办事项5项,代办事项6项,协办事项5项。二是积极推进人社平台和村级平台整合工作,现已实现乡镇人社服务平台的全覆盖,在五里千针、羊楼司如斯等11个村开展村级服务平台建设试点,让基层群众不出村就能享受各项社保险种的信息查询、生存认证等服务。

3、行业扶贫工作。一是在就业扶贫方面,我们积极落实就业扶贫省级平台建设,抓好“311”就业扶贫服务,开展了劳务对接活动,举办各类招聘会,兑现各项就业扶贫优惠政策。评选了一家就业扶贫基地和一家“爱心单位”,发放各项贫困劳动力就业补贴补助30余万元。同时,加强了各乡镇的督查指导和上级部门的联络对接,针对检查项目逐一进行自查,及时整改,确保各级检查不扣分。二是在健康扶贫方面。对认定救助对象实行了24种重大疾病补助政策,对四类九种疾病患者进行集中救治,取缔乡镇(中心)卫生院住院起付线,对贫困户实施了“三提高、两补贴、一减免、一兜底”综合保障措施。于8月1日启动“一站式”就医结算,现通过“一站式”结算1042人次,总医药费用567.13万元,补偿金额487.64万元,补偿比例达92%。

4、精准扶贫工作。首先注重加强扶贫村党组织建设,抓好党员的教育和管理,帮助发展青年党员1名,培养入党积极分子2人。通过党员骨干示范带头,硬化组级公路3公里,安装太阳能路灯120盏。其次注重村组产业的发展,引导贫困户发展特色种养殖业,为贫困户送去仔猪和鸡苗等生产资源。不定期上门为贫困户解决各类居住、就医、就业等困难,落实各项扶贫举措,先后投入各类扶贫资金14万多元。20XX年联系的19户贫困户,已有16户达到了“一超过,两不愁,三保障”的脱贫标准,超过了年初9户预脱贫计划,4户C级危房进行了修缮,4户D级贫困户的房屋得以改造,扶贫成效显著。

四、以执行政令为要点,科学谋划20XX年工作思路

一是积极落实好机构改革相关工作。做好医保局单列、社;鸹樗拔癫棵磐骋徽鹘、公务员和军转干部管理职能划转等改革工作。不折不扣地落实各项改革任务,包括职能划转、人员安排、业务交接等具体工作。

二是继续推进就业创业服务。加大作为,全面做好就业创业服务工作。职业技能培训以创业培训、农村贫困劳动力培训为主,努力提升劳动者技能素质和就业、创业能力。拓展就业渠道,加大对就业困难对象等重点群体的帮扶力度、帮助转移就业。

三是认真抓好人事人才工作。组织各类人才引进活动,协调各部门落实好引才引智优惠政策,尽最大努力为我市引进更多优秀人才,壮大我市专业技术人才队伍。同时,做好我市公务员和事业单位工作人员公开招聘工作,进一步规范人事管理,确!把艄庹新肌背中平。

四是全力做好劳动维权工作。重点解决好拖欠农民工工资等问题,加大农民工工资保障金的征缴力度,切实保障农民工的合法权益,维护社会稳定。做好对重点行业和重点用人单位劳动用工的规范管理,加大对恶意违规行为的处罚力度。加大工伤调查力度,及时处理工伤事故,搞好工伤理赔。进一步加强对劳动人事争议案件的调解仲裁力度,促进劳动关系和谐稳定。

五是加大社会基金的支付与监管力度。坚持服务第一的原则,积极为参保群众做好各类社;鸬姆⒎庞胫Ц豆ぷ,加大向上争取转移支付资金的力度,力争全年超过5亿元,确保我市参保人员各项待遇能及时足额发放。同时加大对各类社;鸬娜粘<嗫,严查违纪违规套取骗取社;鹦形,有效保障全市社;鸬陌踩诵。

【篇三】

20XX年,XX市人社局在省厅的正确领导和关心支持下,深入贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署,围绕惠民生、聚人才两大主题,着力攻克改革难点、回应社会热点、打造工作亮点,各版块业务稳中有进,多项工作在全国、全省会议上作经验交流,为地方经济社会发展作出了积极贡献。

一、20XX年工作进展情况及目标任务完成情况

20XX年,省、市下达74项目标任务,其中44项目标截至目前已提前完成全年任务,其余30项均达序时进度。

(一)直面挑战,就业局势保持稳定。20XX年,面对经济下行和贸易摩擦带来的影响,深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,全市新增就业9.1万人,完成目标任务的113.7%,城镇登记失业率1.8%,就业局势保持了总体稳定。制定出台就业创业和“三行业”整治就业工作方案,就业渠道更加畅通。加大招聘密度和频次,举办大型专场招聘会628场,提供岗位30万个。新增7家市级创业示范基地,总数位列全省第一方阵。打造就业协作服务平台,近5万家企业、90万人力资源入库。全市街道(乡镇)、社区(村)基层平台标准化建成率分别达到100%和92.32%。成功举办全市第五届家庭服务业职业技能大赛。引进外来务工人员7.39万名,我局作为全省人社系统唯一代表在苏陕劳务协作现场会上作经验交流。

(二)助力发展,人才引培量质并举。始终把人才作为第一资源,大力实施人才强市战略,全市人才资源总量达到135万人,新增高技能人才2.48万人!禭X市人才发展促进条例》获批颁发,代表江苏签订《长三角人才服务项目合作协议》。成功举办江海英才创业周。吸纳12759名通籍高校毕业生回流。成功申报省级以上引智项目46项,全省排名第一。新引进高层次留学回国人才360名、长期外国专家258名,5家重点企业建成“江苏省外国专家工作室”,1个项目入围人社部“海外赤子归国行动计划”。承办第45届世界技能大赛6个项目江苏选拔赛,5人入围国家集训队,XX亚振家居股份有限公司获批世赛“家具制作项目”国家集训基地;衿拦壹陡呒寄苋瞬排嘌祷1家、国家级技能大师工作室1家。XX高新区获评国家级专家服务基地,全省唯一。

(三)增进福祉,社会保障更加普惠。充分发挥社会保险作为社会“稳压器”的作用,五大保险覆盖率稳定在97.5%以上。稳步推进机关事业单位养老保险改革,全市养老保险待遇计发进度全省第一。出台城乡居民养老保险特困群体帮扶政策,有序推进扩面征缴,超额完成市委“四个全面”考核指标。首次实现市区城乡居民养老保险基础养老金增加额同步调整。成功承办全省征地补偿和被征地农民社会保障工作现场会,省内率先出台工作备忘录。全市城乡居民医保整合并轨全面完成,生育保险基金实现统筹统支。照护保险覆盖范围扩大到部分县区,国内率先出台义工参与和辅助器具服务的意见。XX照护保险制度被列入20XX年全省首批法治实事。异地就医深入推进,与上海实现试点双向门诊费用直接刷卡结算。推进“同舟计划”二期,实施工伤保险浮动费率。执行失业保险稳岗补贴政策,减轻实体经济负担。坚决贯彻社会保险费征管体制改革要求,加速推进职责划转各项工作。

(四)强化担当,人事管理不断规范。按照“从紧掌握、逐步补充”原则,有序推进公务员考录工作,全年录用公务员695名;嵬橹嘀撇棵胖贫ǔ鎏ǖ痴鼗垢母锲诩淙耸鹿芾聿僮骺诰,配合有关部门完成综合执法体制改革人员移交,调整交流人事管理事项近100人次。规范事业单位公开招聘,探索特色招聘,市卫计委所属医院对医学博士实施长期招聘。跟进服务中央创新区建设,完善中创区高等研究院人事管理办法。聘请第三方参与机关事业单位收入分配专项检查。拟制《XX市深化职称制度改革实施意见》,提出“四个率先”创新思路;煊恼铰,不断完善安置办法,持续保持军转干部队伍稳定。组织26项人事考试,涉及9.2万名考生,连续多年实现考试安全无事故。

(五)创新机制,劳动关系持续巩固。坚持把劳动关系摆在重要位置,广泛开展企业薪酬和最低工资政策专项调查,全市规模以上企业劳动合同签订率达99.99%,已建工会企业集体合同签订率达99.2%。构建劳动人事争议两大调处主体协作框架,健全劳动人事争议多元联动化解机制,全市劳动人事争议案件按期结案率达96%。出台《XX市劳动监察管辖规定》,组织460人次参加劳动监察员培训,为历年之最。充分发挥劳动仲裁作用,妥善处置集体案件。稳步推进“双随机”工作,“治欠保支”取得明显成效。推进苏通园区成立劳动人事争议仲裁委员会,我市辖区内仲裁机构实现全覆盖。

(六)加速升级,公共服务效能倍增。严格执行放管服改革部署要求,推进新一轮行政审批制度改革,权力事项网办率达到100%,全年不见面办件率由56%提升至87%,权力事项办件承诺时间比法定时间压缩61.7%,全省排名第二。推行“一窗式”服务,将原来对外82个23类窗口,整合为75个11类窗口,群众满意度保持在99.5%以上。稳步推进一张网建设,成功开发社保缴费查询数据接口,并与省政务服务网对接。升级人社信息系统硬件设备,推进便民服务终端布放。探索社?ㄒ滴裼胍幸滴瘛耙淮笆健卑炖,启动近40个社?ㄒ型。

二、面临的形势

结合国情、省情和市情来分析,当前人社工作既面临重大发展机遇,也面临诸多现实挑战。但辩证的看,挑战本身就是机遇,能够倒逼人社工作创新发展。

(一)在就业工作方面。受经济下行、贸易摩擦、环保督查、“三行业”整治等方面带来的影响,就业结构性矛盾依旧突显,“招工难”与“就业难”并存的状况仍然存在,就业质量、服务能力还需进一步提升。比如,随着产业转型升级、新技术新业态不断涌现,现有的职业技能培训体系与市场实际需求脱节,导致低技能劳动者就业更加困难。同时,XX作为全省老龄化程度最高的设区市,青壮劳动力占比持续下降,而企业用工观念尚未得到及时改变,据上半年统计,仅有7.66%的岗位企业愿意招用45岁以上的劳动力。针对这些问题,需要我们对症下药,精准施策,努力实现就业局面企稳向好。

(二)在人才工作方面。国家对引进培养人才的体制机制不断健全,各地上演的“抢人大战”愈演愈烈,留住本地人才、吸纳在外人才已成为各地政府的广泛共识。XX虽然目前的人才工作主要业务指标整体居于全省“第一方阵”,但受地域、产业、政策等多重因素影响,目前人才发展不平衡、不充分的问题还不同程度存在,体制机制还不够优化,发展环境还需改善。这些问题,迫切需要我们将人才上升到第一资源、第一生产力的高度来认识和推动,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,加快建设与XX地位相称的人才强市。

(三)在社会保障方面。随着老百姓对美好生活的向往更加殷切,现在已从“有基本保障”转变为更高水平、更高质量、更方便快捷的需求。XX在这方面也做了一些探索,率先建立的基本照护保险制度被人社部誉为“第六险”发源地。但同时,受老龄化日益严峻、待遇刚性上调、扩面空间收窄等多重因素影响,我市社会保险基金普遍面临较大压力,市本级企业职工养老保险赡养比已低于2:1。随着“互联网+”模式下新就业形态蓬勃发展,监管手段还不健全,对扩面参保带来新的挑战。这些问题迫切需要我们统筹规划、突出重点、协调推进,持续加大社保领域改革力度。

(四)在劳动关系方面。国家和省市都建立了相应的联动协作机制,为构建和谐劳动关系发挥了重要作用。我市通过抓机制完善和能力提升,和谐劳动关系得到进一步巩固。但同时也要看到,劳动关系的成因比较复杂,一些用人单位侵害劳动者权益的问题还时有发生,劳动关系协调难度日益加大。特别是新业态的快速发展,大量非标准劳动关系涌现,传统劳动关系规制难以适应,处置难度加大。据统计,截止10月底,我市受理欠薪投诉案件1321件,比去年同期增长了45.5%。面对问题,需要我们进一步加强劳动关系矛盾的系统、依法、综合、源头治理,不断强化执法效能建设,持续保持劳动关系和谐稳定。

三、20XX年工作打算

(一)着眼全局,推进就业创业企稳向好。牢牢把握“就业是最大的民生”这一根本要求,深入贯彻更高质量和更充分就业战略部署,重点抓好“四个推进”:一是推进就业政策落地。围绕稳定就业基本盘,及时调整完善宏观经济与就业政策协同、创业资金支持、重点群体就业、失业风险防范等政策。研究灵活就业、支持新就业形态发展政策。二是推进创业带动就业。推动创业扶持政策落地生根,确保政策“应享尽享”。鼓励支持高校、科研院所、国有企业专业技术人员创新创业。打造“三创建”工作成果展示年,提供全要素创业服务。三是推进重点群体就业。精准帮扶就业困难人员、返乡农村劳动力、退役军人等重点群体实现就业。促进高校毕业生就业创业,吸引外地毕业生来通就业。完善就业援助政策,确保城镇零就业和农村零转移家庭动态清零。四是推进就业培训工作。实施培训促就业“增量提质”行动,推行终身职业技能培训制度。推广“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府依规买单”的服务供给模式。

(二)聚焦发展,推进人才引培量增质优。按照市委市政府加快建设青年和人才友好型城市部署要求,持续加大招才引智力度,重点突出“四个强化”:一是强化政策推动。紧跟全市经济发展和产业转型升级需求,稳步推进职称制度改革,完善高层次人才服务、企业引才用才激励等若干办法。推行企业技能人才自主评价,加快建立高层次人才培养机制。二是强化措施拉动。围绕我市“3+3+N”产业发展布局,拓宽招才引智渠道,搭建校企合作平台,有序组织规模以上企业和博士后设站单位赴外招聘。推进高技能人才“十百千万”培育工程,搭建外国专家资源共享平台。三是强化培育带动。发挥第45届世界技能大赛“家具制作项目”国家集训基地优势,鼓励行业企业开展职业技能竞赛,推进省重点技师学院建设?璨┦亢笙钅可瓯躺ǖ。四是强化服务联动。健全联系服务人才工作机制,精心组织专家疗养和高层次人才津贴发放工作,规范高校人才服务工作站建设。完善留学归国服务工作,激发外国专家在通工作和创业热情。

(三)健全体系,推进社会保险扩面征缴。按照“兜底线、织密网、建机制”要求,着力构建更加公平更可持续社保体系,重点做到“四个推动”:一是推动全民参保。借助社保费征管体制改革后的有利条件,加强与税务部门信息比对,确保五大保险参保率稳定在97.5%左右。督促中小微企业和重点群体依法参保,推进医疗、生育保险扩面和工伤保险全覆盖。二是推动政策落地。全面落实社;菝裾,统筹做好企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整,继续提高城乡居民基础养老金标准,稳慎化解机关事业单位养老保险制度改革后遗留问题,扩大企业年金覆盖范围。三是推动监管到位。提升社;鹂沙中诵兄柿,按照《江苏省社会保险基金监督条例》要求,加大社;鹱ㄏ罴觳榧喽搅Χ。借助社会保险监督委员会,有序开展社;鹕缁峒喽。四是推动服务便捷。按照“放管服”改革要求,以“互联网+社!蔽,提升线上线下一体化经办服务水平。加强“网上大厅”建设,提高网上服务覆盖率和使用率。深入推进不见面审批(服务),推动公共业务向基层平台延伸。

(四)紧跟形势,推进人事制度科学规范。按照新时代新担当新作为要求,深入推进人事制度改革,重点抓好“五项工作”:一是加强公务员队伍建设。以《公务员法》修订为契机,加强制度建设,推进行政执法类、专业技术类公务员管理规定贯彻落实,妥善解决机构改革中遇到的问题。二是规范事业单位人事管理。健全事业单位岗位设置,规范事业单位人员补充,强化事业单位聘用管理,健全人事管理信息化平台。三是完善机关事业单位工资制度。落实省厅机关事业单位工资政策要求,加强收入分配督查,规范机关事业单位收入分配秩序,完善收入分配制度。四是做好军转安置工作。严格按照序时进度完成上级下达的安置任务,扎实做实企军群体稳控工作。五是确保人事考试安全。高质量完成20XX年人事考试任务,持续保持人事考试安全无事故。

(五)服务大局,推进劳动关系和谐稳定。围绕构建和谐XX目标,加大劳动关系共建共享共治力度,重点推进“四项举措”:一是健全劳动关系协调机制。推进重大问题政府、工会、企业三方协调处理,构建多方参与、协调联动的和谐劳动关系体系。做好重点数据动态监测,推动信访矛盾大化解。二是推进企业工资宏观调控。及时调整企业最低工资标准、发布劳动力市场工资指导价位、企业人工成本水平和企业工资指导线,促进企业工资正常增长。深化国有企业收入分配制度改革,健全工资决定和正常增长机制。三是加强劳动保障监察执法。加强横、纵向联动,重点做好群体性突发事件处置工作。认真履行联席办职责,统筹各方做好治欠保支工作。加大“双随机”推进力度,确保完成主动监管任务。四是提升劳动争议调解效能。推进调解仲裁平台建设,规范调解员队伍管理,组织调解员仲裁员技能大赛,提升“智慧仲裁”建设水平。

(六)统筹兼顾,推进公共服务优化升级。大力推进“互联网+政务服务”,全力实施公共服务标准化提升工程,重点突出“四项举措”:一是打造服务流程标准化。以机构改革为契机,结合新三定方案和服务标准化要求,缩短办事环节,精简各类材料,公布服务事项清单。二是推进窗口服务再升级。持续推进大厅服务窗口一窗受理,尽早实现窗口叫号服务,加快研究业务同城通办,将更多业务向基层延伸。三是拓展“智慧人社”新功能。推进政务服务信息平台建设,加快网上统一受理平台、电子档案库、电子证照库等建设,减少各类证明,疏通办事堵点。四是开展窗口业务大比武。组织人社系统窗口业务技能操作比武活动,提升窗口单位工作人员能力素质,夯实行风建设基础,增强人社集体凝聚力。

四、工作中的突出亮点

(一)沪通融合取得突破进展。去年,省政府批复XX建设上海大都市北翼门户城市总体方案后,我们及时将对接服务上海作为XX人社融入长三角一体化发展最现实、最紧迫的任务来推进。按照市委市政府关于“建设上海北大门”和“沪通公共服务同城化”的决策部署,多领域加强与上海的交流、协作,主动接受上海的辐射、带动。在人才交流合作方面,积极与上海高校院所合作,牵线搭桥联合企业培养博士后;在驻沪重点高校设立招才引智工作站;组织超过500家(次)企业赴沪开展引才招聘,达成来通就业意向3000个以上。在退管服务协作方面,沪通两地互相将异地居住本市的退休人员统筹纳入居住地社会化管理服务范畴,常态化开展各类活动及养老待遇资格认证工作。20XX年以来,我市协助上海居通的退休人员及供养亲属做好领取社保待遇资格认证10342人,认证率100%,居全省异地认证率最高水平。

(二)人才引培实现“跨江赶超”。牢固树立“人才是第一资源”理念,不断放大XX作为基础教育强市的资源优势,聚力构建面向全国、放眼全球的人才高地。自20XX年起,在全市范围组织实施“通籍英才归雁计划”,引进海外通籍人才89名,通籍毕业生回通人数2.5万余名,回通率提升为42.02%,创历史新高;组织赴外招聘线路55条,招聘场次165场,招聘频次广度全省领先,并在全省唯一实现企业高校招聘“零成本”。突出“高精尖缺”导向,大力实施高技能人才“十百千万”培育工程,全市新增高技能人才数、职工岗位技能提升培训人数、高技能人才入围省“双创计划”人数连续多年排名全省第一。试点企业新型学徒制,在全省率先开展弹性学制教育。承办全省首届乡土人才传统技艺技能大赛5个项目的省级预决赛,我市获优秀组织奖和5个一等奖,竞赛项目总分全省第一。20XX年,我市留创园建设取得重大突破,继成功建成长三角北翼首家国家级留学人员创业园后,通州、如皋两个留学人员创业园成功获评省级留学回国人员创新创业示范基地,入围数全省之首,为我市对接国际创新创业资源提供了重要载体支撑。

(三)首创全省苏陕县际劳务协作对接机制。深入贯彻落实中央关于加强东西部扶贫协作的决策部署和省委省政府苏陕扶贫对接工作的指示要求,在全省率先与陕西汉中开展系列交流对接活动,促进劳动力资源需求与供给优势互补。通过搭建信息平台,定期采集推送岗位信息,推进供需有效匹配。20XX年4月,赴汉中市开展劳务协作对接洽谈会,会上确定县(市、区)级结对关系,进行县级人力资源合作协议签字仪式。此举标志着我市率先在全省实现苏陕扶贫市级对接后,又率先实现县级劳务协作对接。20XX年以来,先后组织207家次企业26次开展招聘面试活动,提供就业岗位24794个,引进外来劳动力近10万人,其中市区引进4.6万人,使在通企业用工难问题得到有效缓解。20XX年6月,我局作为全省人社系统唯一代表在苏陕劳务协作现场会上作经验交流。

(四)“放管服”改革强力推进。严格按照简政放权要求,推进放管服和不见面审批服务工作。目前,我局对外公布的权力事项53项,除不需要进驻的行政处理事项15项外,其余全部集中到政务中心人社大厅办理。权力事项在政务服务网的办理通道100%打通,网上不见面率67%。简化执法流程,将依申请审批事项承诺时间压缩到法定时间的61%,全省排名第二。按照优化服务的要求,稳步推进一张网建设,着力构建“覆盖全市、上下联动、部门协同、一网办理”的人社政务服务新格局。推进新一轮行政审批制度改革,清理依申请事项28项、公共服务事项22项。成功开发社保缴费查询数据接口,并与省政务服务网实现对接。

【篇四】

在市委市政府的正确领导下,市人社局高度重视法治人社建设,加强领导、统一部署、狠抓落实,积极开展法治人社行动年主题活动,以“法治人社、智慧人社、和谐人社”促进阳光政府、服务政府、效能政府建设。全局上下自觉将法治理念、法治思维、法治方法运用到人力社保业务工作中,在行政规范性文件制定和重大决策中体现民主性、合法性和科学性,在全面履职完成中心任务中体现职权法定、权为民所谋、利为民所系,在劳动保障监察执法、劳动人事争议仲裁和劳动关系依法治理中体现法治的公平、公正和正义,在行政复议应诉、两会建议提案办理和阳光政务法制监督中体现法治监督、权力制约和责任追究,在深入学习宣传党纪国法中提高自我、影响他人、形成法治氛围和法治秩序。现根据法治XX、法治政府建设的要求,将有关情况汇报如下:

一、强化组织保障和法治能力建设

坚持党总揽全局、协调各方,发挥各级党委领导核心作用,把党的领导贯彻到法治政府建设各方面。领导干部、公务员及执法人员要自觉做尊法学法守法用法的模范,不断提高法治思维和依法行政能力,在法治轨道上全面推进政府各项工作。

(一)领导重视、制度保障。一是领导重视,以上率下。局党委及处室单位负责人高度重视法治人社建设,对全局具有重大的引领、示范和带动效应。每年组织开展党委中心组学法、局务会议或专题政策法规讲座达6-8次,不断提升领导干部自身的法治素养。研究制定了法治人社建设实施意见(20XX-2020年),成立了一把手为组长,分管副局长为副组长,各处室、单位负责人为成员的法治人社建设领导小组。领导小组办公室设在政策法规处,承担日常法治工作,确保法治人社工作有计划、有检查、有考核,“年初议计划、年中议进展、年末议得失”,每年按照法制办要求报送考核材料和总结,并在次年1月在局网站公布法治人社工作总结。认真落实一把手法治建设第一责任人职责,会同组织部纪委将法治政府建设纳入实绩考核评价指标和年度目标管理考核,与各执法委托单位签订行政执法委托协议,督促支队、就业局、社保局做好委托执法工作。局党委还坚持统一部署、狠抓落实,深入开展“法治人社行动年”主题活动,把每项具体内容、完成时限及责任处室,以文件的形式加以明确,并加强市与区(县)市联动,确保系统推进。如局领导充分听取人民法院的意见,连续多年保持行政应诉案件局领导100%出庭应诉率,直面行政行为相对人,坦诚交流,很好地解决了行政纠纷。二是建章立制,严格规范。经过多年的探索实践,我局已初步形成了集“严格的制度体系、强有力的责任分解、科学的评价机制”于一身的法治人社机制。从立法、规范性文件三统一管理、普法责任清单制度到行政执法证件管理、重大行政执法法制审核、重大决策风险评估、行政复议应诉等25项法治工作都制定了适合于我局的制度,以“制度规范法治行为和程序,提高法治工作的成效”已经成为法治人社建设的一项基础工程。

(二)组织公务员学法用法网上考试,实施全市公务员“学法用法”三年轮训计划。今年是三年轮训计划的第二年,我们按照全面覆盖、突出重点、注重实效、分级组织的思路,会同市人才培训中心研究制定20XX年公务员“学法用法”轮训实施方案并认真组织实施。20XX年共举办11期轮训班、约2000余名市直机关公务员参加培训。我局还与市委组织部、市目标管理考核办发文将各地各单位学法用法考试情况纳入年度机关公务员学习培训目标管理考核内容,做到有制度、有课程、有培训、有考核,每年组织开展公务员学法用法网上考试。依托XX干部党员学习网编排了相关的学法栏目:《行政机关公务员行政处分条例》、《税法》、《竞争法制制度》、《经济法》、《商事法律制度》、《民法》、《刑法》、《宪法》、《劳动合同法》、《政府信息公开条例》、《国际法》等40个讲座共计80个学时的政策法规学习。市直机关全体公务员可在培训网络平台开展在线自主选学,并记入公务员学习培训学分。全市公务员队伍和党员干部的法律素质得到了进一步提高。我局机关领导干部法律知识考试和公务员年度法律知识考试,参学率、参考率与合格率都达到100%。另外还认真开展“宪法进机关”活动,在市级机关处级干部任职培训班、初任培训等培训班次中安排宪法专题讲座,在新录用公务员初任培训班中组织全体学员面向国旗、面对《中华人民共和国宪法》庄严宣誓,配合市委组织部,组织开展市直机关公务员宪法学习网络专题培训。

(三)持证上岗,不断提升执法能力建设。通过多年努力,局机关及所属有执法职能的参公单位共有303名执法人员通过两次培训考试合格后实行持证上岗,持证率高达91.8%。同时,还定期召开业务研讨会、案例分析会、处长论坛、专家讲座、高级研修班等活动,提高业务水平。为进一步加强全市劳动保障监察队伍建设,上半年组织全市劳动保障监察中队初任监察员培训班,对全市152个乡镇的180余名初任劳动保障监察员和协管员进行了培训,并按规定进行了任职资格考试,夯实了“两网化”管理基础。近期,又组织部分骨干监察员赴省外参加综合素质提升培训班,通过邀请法学专家授课、法院行政庭讲解行政诉讼败诉案例等方式,进一步提高了劳动监察队伍依法行政意识,为实现劳动保障监察“机构标准化、人员专业化、执法规范化”的目标奠定坚实基础。

二、依法履行政府职能

以数字化、信息化建设为基础,不断提高政务服务的效率,为广大人民联众提供良好的服务。同时依法履行政府的执法监督职能,对企业和人事考试人员实行重点监管。

(一)落实市委市政府中心工作任务。一是加大数据信息共享互通力度。对内,搭建XX社保业务共享库系统平台,完成了全大市养老统征和医保业务系统的数据市级集中,全市37万家参保单位、1400万参保人员(含中断)以及五大险种的6亿余条数据实现市级归集。对外,做好与浙江政务服务网电子签章系统、电子档案系统对接和省公共数据共享平台119个接口联调工作,与21个部门实现了数据交换共享,累计交换数据量达1358万次。二是加大业务系统升级改造力度。按照政务服务网权力事项库标准,全面改进XX人社APP阳光政务办事大厅功能,实现省厅指导目录事项在浙江政务服务网与阳光政务网上办事大厅事项信息要素同步更新。目前,全市系统160个“最多跑一次”事项全部在浙江政务服务网上实时运行,实现率100%。三是加大与市“统一受理”平台对接力度。认真落实省、市政府要求,加快推进6个自建系统与市“统一受理”平台互联互通。目前,152项“最多跑一次”事项(除7个国建系统、14个省建系统外)与市“统一受理”平台实现对接,并分4批上线运行。今年以来,全市系统在市“统一受理”平台上累计办件量达237余万件。另外,在XX人社和XX人社医保通两个APP上推出移动办事项20项,1-11月份总办件量为200万人(次)。四是逐项梳理事项共享需求,达到一证通办。认真开展了数据需求梳理、数源确认等工作,分层分级召开事项共享需求梳理会议,逐项梳理“最多跑一次”事项的内、外部共享需求,报送共享数据119条,并及时向市跑改办和省厅报送了全市系统“民生事项”和推进“一证通办”工作计划。五是按要求完善“互联网+信访”服务体系。整合网、电、信、访四个渠道,全面建成覆盖本地区政务咨询投诉举报统一平台,并与乡镇“四个平台”做好对接。信访人在浙江省政务服务网、浙江省统一政务咨询投诉举报平台、XX市及单位咨询投诉举报入口和领导信箱,自助终端、APP、微信等反映的事项,均进入统一平台受理。20XX年至11月,全市人社系统共接待处理群众来信来访11059批次,其中处理网上办件3524件(市本级处理网上办件1103件),网络信访件占比超三成。公开透明、快捷高效、便于监督的“互联网+信访”服务体系的建成,是“最多跑一次”的生动实践,人民群众的信任感和满意度不断提高。

(二)履行重点领域监管职责。一是在全市企业开展“双随机、一公开”工作。与驻局纪检组、监察支队积极配合,20XX年5-6月,在全市范围内联合开展了为期两个月的 “双随机、一公开”抽查工作,共出动执法人员近650余人次,共检查150家用人单位,涉及劳动者11.3万人。责令补签劳动合同866人,补交社会保险1636人,清退767名职工押金5.6万元。按照省厅要求,做好市本级在省工商平台“双随机、一公开”的两库建设工作,确定“双随机、一公开”监管工作规范参与起草人名单。二是落实欠薪“黑名单”制度,强化信用联合惩戒。为有效遏制拖欠工资违法行为的发生,加强对拖欠工资违法失信责任主体的联合惩戒力度,维护劳动者合法权益,市人社局根据人社部、省人社厅出台的拖欠工资“黑名单”实施办法等相应规定,于今年3月出台了《关于做好拖欠工资“黑名单”管理及联合惩戒实施工作的通知》,建立“欠薪失信黑名单”制度,将企业欠薪等失信行为录入“信用XX”平台数据库。要求各地人社部门把握标准,落实责任;严格把关,规范程序;及时公布,联合惩戒。今年江北区、鄞州区、高新区、余姚市、象山县共对7家企业作出列入拖欠工资“黑名单”决定,并在媒体上曝光恶意欠薪单位和责任人,让失信者真正尝到“一处失信、处处受限”的苦头。三是履行人事考试监管职责。依法惩处各类违法违纪违规考试行为,开展人事考试作弊专项治理,防止了重大考试舞弊案件发生。截止20XX年12月4日,今年共查处10项人事考试违纪违规考生71名,其中:55名属于一般违纪违规行为,给予其当次该科目考试成绩无效的处理;16名(全部为二建建造师执业资格考试考生)属于严重违纪违规行为,给予其当次全部科目考试成绩无效的处理,并将其违纪违规行为记入专业技术人员资格考试诚信档案库,记入期限为5年。同时,按照《浙江省行政执法文书材料立卷规范》或者国家有关主管部门要求,及时对行政执法文书材料进行收集、整理、立卷和归档(包括电子档案),完成全年71名违纪违规考生执法文书材料的收集、整理、立卷和归档工作。

三、完善依法行政制度,严格规范性文件管理工作

我局高度重视规范性文件管理工作,按照“统一标准,强化管理,提高行政规范性文件的科学性、合法性”的要求,研究制定了《关于进一步做好规范性文件制定备案评估工作的通知》及其指导意见,着力提高局发规范性文件的合法化、科学化、民主化建设。

(一)配合市法制办做好政府规章的废止、修订工作。因国家、省新工伤保险条例的实施,按照立法法的规定,由市法制办牵头清理废止了市政府68号令《XX市企业职工工伤保险暂行办法》。同时,根据国家社会保险法、税务机构改革、删除生育保险待遇等待期及便民服务的需要,由市法制办组织我局、卫计委、税务机构等部门进行了多次研究讨论,并广泛征求意见,现已形成修订稿报市政府常务会议决策。

(二)贯彻实施地方性法规,制定《XX市职业技能培训条例》的配套文件。经省市两级人大审议,由我局牵头拟写的《XX市职业技能培训条例》已于20XX年7月1日施行。这是国内第一部地方性职业技能培训立法,提出了建立职业培训考培分离制度、降低职业培训市场准入门槛、发展职业培训市场等新举措。为进一步贯彻实施好条例,我局已制定出台了5个规范性文件6个具体制度,即:加强职业技能竞赛管理,规范职业技能竞赛活动的《XX市职业技能竞赛管理办法》及其技术规程;加强职业技能培训补贴管理,提高培训补贴资金使用规范性和安全性的《XX市职业技能培训补贴管理办法》及其实施细则。

(三)按照“八统一”标准,做好局发规范性文件管理工作。一是统一编号。改变过去所有文件混编的情况,对局发行政规范性文件实行一个文种、统一编号、统一管理,大大提高了规范性文件的检索、查询和归档效率。同时强化计划预测工作,在征求各职能部门意见的基础上,形成年度行政规范性文件制定计划,明确内容,落实职责、任务和时间。切实做到:事先筹划、临时不乱,急用先立、张驰有度。二是统一程序。局发规范性文件制定必须经过7个流程,即调研起草、研究讨论、征求意见(其中局网站公开征求意见不少于七天)、法核文核、集体审议、报备编号、签发公布。重大政策性文件还要由局党委研究确定课题开展调查研究,并形成调研报告。涉及群体性敏感利益问题的,还要组织开展听证和评估工作,深入基层,全面了解和掌握情况,对潜在性矛盾和问题进行针对性地研究和预测,提出预防性的意见和建议。三是统一法核。政策法规处要依法对局发行政规范性文件进行法核,重点审核必要性论证、依据、征求意见、异议协调、增设义务、违规设定等六项内容。20XX年共对《关于转发<浙江省失业保险支持参保职工提升职业技能实施办法>的通知》等32个规范性文件进行了法核,提出法核意见41条,重点修改完善了发文主体、实施时间、与上级规定不一致等问题。四是统一决策。按照民主集中制的原则,行政规范性文件应由局长办公会议讨论决定。重要政策性文件提交局长办公会议审议前,分管局领导应召集局内相关处室、单位负责人,进行讨论、修改,力求取得共识、形成明确意见。若意见不尽一致的,应如实向局长办公会议汇报说明。五是统一报备。各主办处(室)、单位在规范性文件印发前将文件正式文本连同起草说明、规范性文件电子文本、报备说明送政策法规处,由政策法规处通过专网报市政府法制办备案统一编号后印发。对市政府法制办退回本局不予备案的规范性文件,及时进行研究处理。六是统一公开。除涉密文件外,局发行政规范性文件一般遵循三公开的原则,做好信息公开工作:局网站公开发布,同步制作政策解读一并公布,XX市法制信息网上报备通过并公开发布,供全市人民随时查阅。七是统一清理。20XX年,我局根据市法制办的统一安排,对《关于调整和完善我市城镇企业职工基本养老保险实施办法若干规定的通知》等13件市政府及其办公厅的涉税行政规范性文件提出了清理建议。配合市纪委清理废止了《XX市构建反腐倡廉教育长效机制的实施意见(试行)》及《关于印发XX市机关工作人员作风交通问责暂行办法的通知》。八是统一汇编。为了做好行政规范性文件的学习宣传和贯彻实施工作,我们对20XX年局发规范性文件进行了统一汇编,免费分发到市人大、市政府、市政协、市普法办、市总工会及各县(市)、区人社部门。同时按照市法制办的要求,对历年来的规范性文件和当年规范性文件都统一输入行政执法责任制信息库,进行统一管理和查阅。

(四)依法办理行政规范性文件异议审查案件。一是依法受理。丁咏梅对我局制定的工伤康复试行办法的提出异议申请,但是其第一次提交的材料没有明确的审查主体和诉求,经商申请人同意后进行了补正。二是依法审查并作出书面审查意见回复申请人。在重点回复申请人异议的4个问题的基础上,也将有关工作程序作了说明。三是尊重申请人并相互理解。在书面迅速回复(从受理到办复只用了9日)的同时,进行了电话沟通,对申请人的行为表示理解和感谢,同时对试行中本身的缺陷也进行了客观分析,得到了申请人的理解和谅解,审查结束后申请人也没有再向法制办提出异议申请。

四、推进行政决策科学化民主化法治化

行政决策对法治人社建设起着重大影响,我们努力健全法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,充分发挥法律顾问、专家在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

(一)组织系统内重大行政决策情况。按照XX市人民政府重大行政决策程序规定,在做好本局重大决策依法作出的同时,要求各区县(市)对年度内确定的重大行政决策,必须经过调研论证、广泛征求意见、风险评估、集体审议、公开发布的程序。为进一步落实这项工作,我局于10月17日至23日组织了专项督查活动。督查活动从提高重大决策认识入手,让各地人社局认真学习了市政府的重大行政决策程序规定,并且从今年开始规范这项工作,明年从头到尾依次全面推行完整的决策程序。由于督查力度大,各地领导高度重视,整体工作进展顺利,全部完成了重大行政决策法审意见书的依法作出和提交,但也出现了一些消极抵制的情况,需要在今后的工作中进一步跟进。

(二)购买服务,积极推进法律顾问制度。我局积极落实《关于推行法律顾问制度和公职律师制度的意见》(中发〔20XX〕30号),与浙江和义观达律师事务所重新签订了《常年法律顾问合同》。律师事务所叶明主任指派吴专生律师,担任我局的常年法律顾问,按时完成聘用信息、履职信息录入。法律顾问为我局人社重大改革项目等重要决策提供了法律论证,参与了我局重大行政复议和行政诉讼案件、疑难信访案件的研究讨论,并在我局重大项目的谈判、合同和协议的签订等顾问工作中发挥了积极作用。在公职律师建设工作中,我局积极与省人社厅及市司法局取得联系,明确了公职律师申报及办理程序,并积极指导及帮助各区县(市)做好本单位公职律师的申报及聘任工作,局机关也已选送2名有律师资格的公务员聘任公职律师。

(三)行政机关合同管理工作深入推进。一是出台办法。根据《XX市行政机关合同管理办法》(甬政办发〔2013〕168号),研究制定了局行政机关合同管理办法,对局行政机关合同范围、制定、法审等要求作出了明确规范。二是集中培训。为提高各处室单位对行政机关合同的理解把握,特别邀请法律顾问叶明主任律师在局务会议上给局领导及全体处室单位负责人作了讲解。三是统一规范。在具体进行法审工作时,针对合同文本不规范、事前审查不及时、制定说明重点不明确等问题,专门起草了《行政机关合同制定说明》,明确要求:合同的拟定要求在调研参考相应已有的规范化合同文本并在双方充分协商一致的基础上进行,对合同金额在2万元以下的须事先报经分管局领导同意,2万元以上的须事先经局长办公会议审议通过,合同应当由法定代表人或其书面委托人来代表单位签订,要遵循先法审、后签订、再履行的基本程序。一年来,与法律顾问一道共完成了68件行政机关合同法审任务,提出各类意见建议80余条,为规范提高行政机关的依法管理水平作出了极大努力。

五、坚持严格规范公正文明执法

行政执法是政府履行法定职责的主要方式,透过行为看法治,是人民群众评价法治人社建设最直接最客观的标准。我们自觉贯彻国务院推出的行政执法三项制度和浙江省行政程序办法,不断推进严格规范公正文明执法。

(一)试点推广,重大执法法制审核。一是先行先试,有所收获。2000年以来,针对劳动保障监察较大数额?畎讣谔す讨斜┞冻龅男矶辔侍,我们决定由政策法规处先行审核,开创了重大执法决定法制审核的先河。在工伤认定行政复议和应诉案件中,也同样存在许多疑难问题,需要政策法规处邀请法律顾问、人社系统专家、法制办行政复议人员、中级法院行政庭法官进行联合会诊。通过这种事先审核提出了许多补充调查取证、纠正事实认定、完善法律文书、更换适用依据等方面的审核意见,对各承办处室、单位严格规范公正文明执法提出了更高的要求,对有效防范和避免行政争议中的败诉起到了十分重要的作用。但这种法制审核,此前从未以法律文件的形式加以固定化、程式化,在实际执行中,经常发生因人因事而异的情况,导致法制审核与会诊制度时而畅通,时而中断。二是制度规范,逐步推广。根据国务院及省政府的有关规定,我们及时研究出台了局重大行政执法法制审核办法,进一步细化了有关重大行政执法决定的规定:明确重大影响的情形为造成死亡一人以上,或者重伤三人以上,造成直接经济损失或标的五十万元以上情形之一的案件;当事人、利害关系人人数较多,以十人以上为妥。同时,明确了法制审核的工作流程:报告(作出重大行政执法决定前,由承办处室、单位将拟作出的决定及相关的情况说明、证据清单、主要事实、适用依据等一并送交)、会审(根据实际情况,拓展法治机构的专业范围,委托法律顾问、相关专家进行审核)、法审(法制机构从六个方面进行审核,并根据审核情况出具不同的审核意见)、时限(从受理到作出审核意见一般为3个工作日,特殊情况可适当延长,但最多不超过5个工作日)。三是列出清单,逐一规范。根据市政府法制办对重大行政执法决定法制审核工作提出的“制度+清单”的工作要求,我们列出了本次试点范围的重大行政执法决定,共计较大数额?、吊销许可证照、50万元以上行政处理、工伤认定四类27项,集中在劳动保障监察支队、工伤处执行。法制审核按照规范提高为主的思路,要求办案人员做好事先的标准、证据清单、认证、断案的自我评判工作,将审判标准提前引入办案过程,切实做到:事实清楚、证据确凿、定性定量适当、适用依据正确、程序合法。20XX年共法审重大骗保案件9件。

(二)制度规范,全过程记录积极推进。目前,国家所要建立的行政执法全过程记录制度,重点规范记录的是行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、行政收费、行政给付、行政检查等具体执法行为,包含了我市人社部门对行政管理相对人作出的10项行政许可、65项劳动保障监察行政处罚、2项行政强制、五大社会保险费待遇及就业创业补贴行政给付、17项行政确认、1项行政奖励、32项其他权力、141项公共服务等合计275项具体行政行为。为此,我局及时制定出台了《XX市人社系统行政执法全过程记录实施办法》,积极推进相关工作。特别是劳动保障监察执法的全过程记录,自2013年5月22日起就已在全省《浙江省劳动保障监察信息系统》上施行。我们在执行中,以规范化标准化为重点、程序设计、执法文书、制度建设、网上监察平台、持证上岗定期培训为保障,按照国务院《劳动保障监察条例》和部实施劳动保障监察条例若干规定来规范劳动保障监察执法行为:形成了22份过程法律文书样本、6个部门职责、9项劳动保障监察执法制度、10项内部管理制度。从根本上保证了全过程记录的质量,全过程记录资料形成的案卷,历年来都被评为省、市行政处罚优秀案卷。

六、强化行政权力的制约和监督

自我评查、司法监督共同推进,不断保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

(一)开展行政执法案卷查评,提高办案水平。20XX年8月以来,根据XX市法制办会的年度工作要求,我局对市本级及各区、县(市)人社局行政执法工作进行了全面自查,市法制办抽查4卷,会同各区县(市)人社局法律专家、业务骨干,分别由行政审批处、监察支队按照行政许可、行政处罚案卷进行互查互评,形成了“十佳行政处罚案卷”和“十佳行政许可案卷”。总体上看案件违法事实清楚、证据确凿、程序正确、裁量适当、决定合理,采用了说理式文书。但也有部分案卷存在一些问题,为此,我们总结了去年全省人社系统案卷评查和今年评查中的情况,进行了全面归纳整理,集中到象山进行了实务培训,进一步明确了评查标准、法律依据、操作规范,在分析问题的基础上,统一了复印件取证、两人经办、表式完整、程序合法、文书规范等方面的要求。

(二)积极应诉,自觉接受司法监督。20XX年办理行政诉讼案件20件,其中一审13件(工伤确认11件、劳动监察1件、其他1件),二审4件(工伤确认2件、劳动监察1件,其他1件),再审2件(劳动能力鉴定1件,其他1件),检察院抗诉1件(特殊工种提前退休)。目前,已结案18件,其余2件尚在审理中。20XX年我局未出现行政争议败诉案件,我局积极做好行政争议案件的出庭应诉工作,我局行政首长出庭应诉率一直保持在100%。

为提高行政执法水平,我们还组织工伤处等相关处室及市社保局、区县(市)人社局政策法规及经办机构共40多人,参加了鄞州区人民法院典型案件的庭审观摩活动。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用充分发挥,通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升。公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护,公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾纠纷解决机制逐步形成。

(一)依法做好行政复议工作。20XX年到目前为止,我局共受理行政复议案件12件(其中工伤确认5件、劳动监察3件、工龄确认3件、其他1件)。目前,已对10件行政复议案件做出复议决定(其中维持4件、不予受理3件、驳回2件、其他1件);办理我局被行政复议案件4件(其中工伤确认2件、视同缴费年限认定1件、信息公开1件),目前,市政府法制办已对其中3件作出维持决定(其中工伤确认2件、信息公开1件);除按时完成省、市半年度、全年度统计任务外,今年10月按照《XX市人民政府办公室关于上报行政复议应诉数据统计的函》(甬府法信函〔20XX〕33号)要求,及时向市法制办报送了相关统计数据,因20XX年到目前为止,我局无败诉案件,因此未报送相关败诉案件分析材料。对于办结的案件,我局及时按要求将办理的行政复议、行政诉讼案件录入省、市法制网,将我局作出的行政复议决定录入局外网。

(二)积极做好行政争议调解工作。人力资源和社会保障部门产生的行政争议案件,80%以上为工伤确认。针对此种情况,我局犹为重视对于工伤确认案件的调解工作。一是在工伤认定阶段即提前介入,对于事实清楚、争议不大的案件,积极促成劳动者与用单位通过调解途径予以解决。20XX年我局共受理工伤确认800件左右,有10%通过调解得到了有效解决。二是对于进入行政诉讼阶段的案件,积极配合复议机关与人民法院做好当事人的调解工作;三是在结案后,如劳动者或用人单位有调解意愿的,我局也积极做好政策解答和当事人的情绪疏导,以促使双方达成调解协议。同时,我局在行政复议案件处理过程中,亦将行政调解作为首要工作,一是深入被申请单位做好案件的事实调查,积极探讨案件调解的可能性;二是对申请人做好政策解释。力求通过行政调解,做到行政复议案件的案结事了。

(三)做好劳动人事仲裁工作。根据《20XX年法治人社建设重点任务分工方案》的要求,仲裁院以进一步加强劳动人事争议处理效能建设为主线,以“公平正义、高效便捷、维护权益、促进和谐”为目标,不断完善劳动人事争议多元处理机制,加大仲裁办案力度,提升依法办案水平,切实维护我市劳动人事关系和谐与社会稳定。20XX年度,仲裁院积极推进乡镇(街道)劳动纠纷多元化解机制建设,妥善处置劳动人事争议尤其是各类重大及群体性争议案件,全面推行要素式办案模式,继续开展案件庭审质量评议,召开全市疑难案件研讨会,建立健全全市各项规章制度,建设亲民和谐的仲裁文化,提升仲裁服务社会水平。20XX年前三季度,全市劳动人事争议案件总量为22290件,涉及劳动者28527人,案件总量同比增长8.6%,涉案劳动者人数与去年大致持平。其中仲裁机构立案受理案件8821件,涉及劳动者13230人(涉及农民工11337人,占85.7%),同比分别增加16.4%和8%,案件结案8602件,其中调撤6618件,调解率为76.9%。各基层调解组织和仲裁机构案外调解案件13441件,同比增长4.1%;涉及劳动者15319人,同比减少4.3%。仲裁考核年度内,全市两级仲裁机构共立案受理案件11560件,案件结案11539件,结案率为93.0%;调撤案件8816件,调解率为76.4%。已圆满完成了仲裁考核年度内结案率和调解率分别达到92%和70%以上的考核目标任务。同时,仲裁院还试点使用在线矛盾纠纷化解平台,落实了专职的平台调解员,加强与综治、法院等平台运营方的衔接,积极引导当事人使用平台处理劳动人事争议。目前,市仲裁院已使用该平台成功处理了一起案件。

(四)劳动关系“双爱”活动持续推进。今年以来,我局对照《20XX年法治人社建设重点任务分工方案任务》,结合处室职能,紧紧围绕提升区域劳动关系和谐程度,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定的总要求,坚持部门协同、上下联动,合力推进和谐劳动关系创建工作,我市劳动关系和谐指数首次位居全省第一,较好完成了工作计划。截止11月底,全市企业劳动合同签订率达到98%,已建工会企业集体协商建制率达到95%。XX国家高新区被推荐为全国模范劳动关系和谐工业园区,XX如意股份有限公司、天港控股集团有限公司和国网余姚供电有限公司被推荐为全国模范劳动关系和谐企业;全市有22家企业、2个园区被推荐为省级创建和谐劳动关系暨双爱活动先进企业、先进园区。

综上所述,20XX年的法治人社建设取得了一定成效。但与党的十九大报告提出的“法治中国”的新思想新战略新要求,与“推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”、“推进依法行政,严格规范文明执法”等法治原则相比,尚有很大的距离,还有很多工作要做。

20XX年我们将全面深入贯彻党的十八大历次全会和十九大会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕我市“名城名都”建设大局和早日跻身全国大城市第一方队的总要求,结合人力资源和社会保障工作实际,坚持问题导向和目标导向,以体制机制创新为突破口,以年度法治人社行动计划及重点任务为工作重心,全面推进人力资源社会保障法治建设。

(一)健全政策法规体系。研究制定《XX市人力资源和社会保障局立法工作规定》,健全立法草案立项、起草、论证、协调、审议机制,提高立法公众参与度,规范立法行为,提高立法质量。同时,做好适应改革和形势需要的修改和废止工作。

(二)加强规范性文件管理和监督。贯彻落实行政规范性文件“三统一”制度,按照《XX市人力资源和社会保障局行政规范性文件制定工作指引》要求,进一步完善规范性文件制定前的公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查等工作机制,从源头上预防行政争议发生。研究制定出台《XX市人力资源和社会保障局行政规范性文件评估办法》,每年至少确定1件现行有效的行政规范性文件进行评估,并明确评估的范围、程序、时限和内容。坚持做好对局发行政规范性文件的清理工作,结合“最多跑一次”改革总体要求,对历年制定的,异议较集中、争议较大的行政规范性文件进行重点检查,对不符合法律、法规、规章规定,以及不适应经济社会发展要求的行政规范性文件,予以修改或者废止。

(三)严格规范公正文明执法。要严格执行行政执法程序规则和行政执法监督程序规则,使每一个执法办案环节都符合行政执法程序规范。要严格执行行政处罚自由裁量标准,实行行政处;伎刂、程序控制和监督控制,减小自由裁量权的弹性空间。严格执行行政执法人员持证上岗制度和资格管理制度,确保行政执法人员持证上岗率和培训率保持在100%。深入开展行政执法案卷评查工作,重点对行政许可、行政处罚案卷评查,组织各市开展交叉互评,总结推广典型经验,带动和促进依法行政。深入推进法律顾问制度,积极推行公职律师制度。要大力推进行政执法与刑事司法衔接。加强与检察机关、公安机关的协调配合,推动案情通报、案件移送制度建设,在工作中准确把握“欠薪入刑”、“骗保入刑”案件的移送标准,提高移送案件的办理能力。

(四)推进行政争议预防化解工作。严格执行《XX市人力资源和社会保障局行政复议和行政应诉工作办法》,进一步健全人社系统内设法制机构牵头协调、涉诉业务处(科)室、单位具体承办、法律顾问配合参与、局领导亲自出庭的行政争议出庭应诉机制。进一步做好行政争议案件的统计分析,加强对案件类型、特点及存在问题的研究,梳理分析人力资源和社会保障领域主要行政法律风险,查找人社在立法、执法和监督方面存在的问题,探索改进行政行为的方式方法,为政策制定提供参考。进一步加强行政争议案件的调解力度,对事实清楚、争议不大的行政复议案件,探索建立简易程序解决行政争议,努力实现“案结、事了、人和”。强化行政争议处理业务学习培训,不定期举办行政争议案例研讨和专业法律知识培训,交流各地先进工作经验与做法。

(五)加强调查研究工作。要加强人力社保发展的前瞻性调查研究,加大当前民生领域的热点、难点问题的调查研究,把调查研究与全面推进改革结合起来,把调查研究与制定政策结合起来,与推动各项业务工作结合起来,推动人力社保事业全面持续发展。按照市委确定的时间进度和目标要求,加强调查研究,加强与部、省的工作联系与衔接,及时研究操作性意见和具体实施方案,重点突破、先行先试、及时总结经验。要大力加强对《XX人社》通讯员的培训与建设工作,努力打造一支政治敏感性强,业务能力突出的通讯员队伍。

(六)大力推进信用人社建设。不断完善我市人力社保系统信用人社建设工作机制,研究制定我市人力社保领域黑名单管理、信用奖惩等相关配套制度,探索与有关部门开展失信企业协同监管和联合惩戒。根据《XX市人力资源和社会保障系统“双随机”抽查监管工作细则》,强化“双随机+信用”监管机制,进一步推进劳动保障诚信体系建设,依法查处和严厉震慑严重拖欠工资违法行为。进一步健全劳动保障监察诚信评份报告制度和人事考试信用体系,强化信用信息的应用和公布力度。

(七)扎实开展普法宣传。按照《XX市人力资源社会保障系统法治宣传教育第七个五年规划(20XX-2020年)》的部署,落实“谁执法谁普法”责任制,围绕国家宪法日、五一劳动节等开展主题法治宣传教育活动,营造良好法治氛围。探索建立人社普法微信平台,发挥新型媒体平台的互动作用,实现普法宣传的高效化、便捷化。创新普法形式,针对不同对象开展个性化、菜单式的法治宣传教育。推进法治文化建设,通过法律知识竞赛、普法宣传品开发等方式,带动广大群众参与普法活动,增强学法用法自觉性;狗ㄖ稳松缡痉洞唇ɑ疃,大力培育法治人社建设的先进典型,及时总结、交流和推广经验,充分发挥先进典型的示范带动作用;菩械湫桶咐⒉贾贫,达到一案一事教育一片的效果。

(八)加强自身素质建设。法规处是全面推进依法行政的组织者、推动者、实践者,因此对处内工作人员素质提出了更高的要求。要从深度和广度入手,不断提高处内工作人员的政治素质和法律专业能力。要建立学习制度,认真学习人力资源和社会保障法律法规,全面了解和掌握人力资源和社会保障政策。要坚持加强学习和实践锻炼并重,切实提高处内工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。要加强调查研究,努力当好本部门领导在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问。

XX市人力资源和社会保障局

20XX年12月7日

【篇五】

20XX年,在市委、市政府的坚强领导下,在市政务公开办的直接指导下,市人社局按照政务公开工作有关要求,不断拓展公开内容,创新公开形式,完善公开制度,强化公开监督,政务公开工作取得了明显成效。

一、主要工作开展情况

(一)加强领导,完善机制,确保工作落到实处。

一是强化组织领导,成立了政务公开工作领导小组,由局长王振华同志任组长,何素珍总会计师副组长,成员由各科室、直属各单位主要负责人组成,领导小组办公室设在局办公室,由办公室主任兼任主任。同时各科室、直属各单位明确1名同志为信息发布员,负责与本单位有关的信息发布工作。形成了齐抓共管、纵横结合、条块协调一致工作格局。

二是健全制度,建立公开新机制,相继出台《铜陵市市人社局政府信息主动公开制度》《铜陵市人社局政府信息依申请公开制度》《铜陵市人社局政府信息发布协调制度》《铜陵市人社局信息公开保密审查制度》《铜陵市人力资源和社会保障局网站管理办法》《铜陵市人社局政务信息主动公开内部审查及发布程序》《铜陵市人社局政府信息公开投诉举报暂行办法》等制度,进一步完善了相关机制。明确了政务信息公开的基本原则,细化了政务公开的具体内容,并结合各科室实际工作明确了公开的重点内容。

三是加强考核,确保工作落到实处。局机关及各局属事业单位将推行政务公开工作纳入全年工作计划,根据年度工作目标和工作要求,制定本单位推行政务公开工作计划和工作措施,通过政务信息和政务公开,切实提高人力资源和社会保障部门工作的透明度和行政效能。进一步强化政务公开意识,把做好政务公开工作作为转变工作作风、提高工作效率的切入点和重要抓手,作为廉政建设、效能建设的重要内容进行部署,并纳入年度目标任务和考核范围。

(二)精心组织,稳步实施,扎实推进政务公开。

一是为进一步健全政府信息公开制度体系,提高政府信息公开各项制度的执行力,明确具体部门和专人负责,做到有计划、有步骤地开展政务公开工作。细化分解了政务公开工作任务,明确任务,明确分工,明确责任,防止走过场,确保工作落到实处。

二是规范行政审批行为。组织开展行政权力事项梳理,开展行政审批事项清理,在全面梳理和审查的基础上,及时补缺补差,明确行政执法依据,编制职权目录,绘制行政权力运行流程图。编制行政许可、便民项目的办事指南,公开项目名称、审批依据、申报条件、材料目录、办理程序、承诺时限、收费标准、窗口权限。强化窗口“首问负责制”,优化窗口与后台办事程序,简化办事环节,提高工作效率。  

三是加强门户网站建设。优化网站栏目,完善公开方式,拓展公开渠道,增强政务公开互动,认真解决更新慢、时效性不强、公开内容不多、服务跟不上的问题。制定局网站信息管理办法,结合有关单位职责,明确责任分工。进一步完善了网站内容,针对我局政务公开工作存在问题,发现的新情况、新问题和需要进一步改进和提高的方面,查找自身不足和工作中的薄弱环节,采取积极措施,加强整改,形成门户网站信息覆盖全面、内容完整、相互衔接的信息公开体系。

(三)广开渠道,齐头并进,丰富信息宣传载体。

一是依托局门户网站、铜陵市政府政务信息公开网两大平台,进一步加强信息和政务公开建设工作,全面深化网络公开内容,加大网络公开容量,科学设置网络公开栏目,细化、科学设置栏目,及时更新,方便网络查阅内容,全力打造人力资源社会保障政务公开服务网络。

二是规范了12333热线管理。进一步推进规范化、专业化建设,与财政、中间运营商和省厅信息中心沟通协调,加强12333规范化运营和管理,激活了内部管理机制,增强了热线的影响力,员工的接线率主动性、积极性大幅提高,弃话量大幅降低,在全省热线咨询服务各项指标上排名上位居前列。截至目前接听咨询量近6.3万人次。

三是强化宣传,《中国劳动保障报》、中国劳动保障网、《安徽劳动保障杂志》等行业内、综合性报刊媒体上,不断有我局工作信息动态;《铜陵日报》、《铜都晨刊》等党报党刊上,全年报道量达200余条;市政府政务信息公开网站上,发布信息600多条。在铜陵电视台今日播报栏目继续开播《就业与社!纷ɡ,现已播出326期,节目内容丰富、形式活泼、语言亲民,人社政策宣传的实用性、服务性大大增强,取得了积极成效。

四是完善人社局微信、新浪微博、腾讯微博以及市民论坛等新媒体的发布,拓宽政务信息公开渠道。截至目前,政务微博发布信息1160余条、收听突破3万人,人社微信关注人群近7000人。除有保密规定的以外,均在一定范围向社会公开,增加工作的透明度,充分保障公众的知情权、参与权和监督权。坚持多渠道、多形式开展政务公开工作,丰富公开形式,创新公开载体,不断扩大各项政策的知晓面。

二、全年政务信息公开基本情况

(一)主动公开政府信息的情况。20XX年共公开各类政务信息信息869余条。发布时,注重公开信息的质量,及时、准确的反映全市人力资源和社会保障工作情况,同时,紧紧围绕全市中心工作,筛选、挖掘、整理有价值信息。

(二)依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况。20XX年度我局接到提出公开政务信息的申请4项,均已经在规定时间内按期办结。

(三)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。20XX年度我局未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

(四)重点领域政府信息公开牵头部门公开重点领域政府信息情况。我局今年牵头重点领域的信息公开是:就业信息、社会保险信息。20XX年,我局已经正常公开就业信息300余条,社保信息400余条。

(五)新闻发布会等其他有关工作开展情况。根据年初既定安排,王振华局长就人社涉及政策及建设技工强市有关政策面向全市企业进行集中宣讲;全年开展新闻通气会1次,曹仕平副局长就我市机关事业单位养老保险统筹并轨情况向新闻媒体进行了通报;吴正仁吴局长就我市人社工作开展了市民论坛在线访谈;此外,我局还安排领导分别上线民生在线、市长12345热线,分别就人社相关工作进行了解读。

三、存在问题、整改情况及20XX年工作初步安排

20XX年,我局通过深入开展政务公开工作,进一步提高了人社工作的透明度,改进了机关工作作风,密切了党群干群关系,营造了良好的政务环境,提高了办事效能,受到社会的普遍赞同。但人社政务信息公开工作还存在着信息公开数量不大、时效性不强、政策解读形式不够丰富等问题。针对存在问题,我们将严格按照政务公开办的要求,积极落实整改,主动公开,添加图表解读、案例解读等多种解读形式。

20XX年,我们将进一步提高对政府信息公开工作重要性的认识,进一步完善各项规章制度,落实领导责任制,积极探索政务信息公开方式、方法,完善政务信息公开的内容及形式,不断提升政务信息公开工作水平,切实将政务公开各项工作做到实处。

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